1.0 PENDAHULUAN
Di dalam abad ke 18 dan ke 19, ada pendapat
umum yang mengatakan bahawa tiap-tiap negara adalah anggota masyarakat
antarabangsa dan mempunyai hak-hak dasar dan tanggungajawab tersendiri. Menurut
pendapat tersebut, hak-hak dan tanggungjawab itu tidak ditentukan oleh hukum
adat antarabangsa yang umum atau melalui triti-triti antarabangsa, tetapi hak
tersebut berasal dari sifat semula jadi sesebuah negara atau sesebuah
masyarakat tersebut. Bentuk-bentuk yang menentukan hak-hak itulah yang
dipandang sebagai dasar pokok dan sumber undang-undang antarabangsa yang
positif (Ali Sastroamidjojo. 1971 :
80).
Antara
hak dasar dan tanggungjawab tersebut adalah kedaulatan atau kemerdekaan, hak
persamaan, hak asasi seperti hak bebas mengeluarkan pendapat, menganut sesuatu
agama, bergerak dan lain-lain. Islam juga ada menggariskan panduan terhadap hak
dan tanggungjawab sesebuah negara dalam hubungan antabangsa seperti kedaulatan,
hak persamaan, hak kebebasan, hak berunding dan keadilan.
Hak
dan tanggungjawab ini telah menyatukan negara-negara anggota sebagai satu
entiti yang kuat dan mewujudkan negara yang dapat bekerjasama dan sependapat di
kalangan ahli anggota.
2.0 DEFINISI
NEGARA, HAK DAN TANGGUNGJAWAB
Sebagaimana yang telah kita lihat, negara
adalah subjek utama undang-undang antarabangsa. Tidak ada definisi secara tepat
berkenaan istilah negara, tetapi menurut Lawrence, negara adalah satu
masyarakat politik yang mana ahli-ahlinya terikat dengan beberapa pihak
berkuasa pusat. Dengan kata lain, apabila seseorang telah menetap di dalam
sebuah negara di dalam kedaulatan pemerintah, ia boleh dikenali sebagai negara.
Menurut D.W. Greig, sebuah negara di dalam
undang-undang antarabangsa, adalah unit wilayah yang mengandungi suatu populasi
yang stabil, berada dibawah hak pemerintahannya sendiri, dan diiktiraf sebagai
mampu untuk memasuki ke dalam hubungan dengan entiti lain dengan personaliti
antarabangsa.
Maksud hak di dalam Kamus Dewan edisi ke empat
(2005) bermaksud benar, kebenaran dan kuasa atas sesuatu atau untuk berbuat
sesuatu (ditentukan oleh undang-undang, agama atau adat istiadat). Hak juga
sinonim dengan perkataan milik atau kepunyaan. Oleh itu di dalam undang-undang
antarabangsa, hak yang dimaksudkan di sini adalah hak yang dimilik oleh
individu atau masyarakat untuk mendapat dan berbuat sesuatu mengikut had yang
ditetapkan.
Manakala tanggungjawab menurut Kamus Dewan, adalah
kewajipan yang dipikul oleh seseorang atau seseuatu yang mesti dilakukan oleh
seseorang. Ia mengandungi dua dalam satu, iaitu seseorang yang dikatakan
bertanggungjawab ialah dinilai dari segi hubungannya dengan perkerjaan dan
hubungan dengan orang yang mengawal perkerjaan tersebut. Di dalam undang-undang
antabangsa tanggungjawab ini adalah lebih kepada tanggungjawab antara
pemerintah dengan yang diperintah dan sebaliknya.
3.0
SIFAT TANGGUNGJAWAB NEGARA
Ianya adalah lebih baik dimulakan dengan
menggambarkan corak biasa kelakuan negeri dalam perkara itu. Perbuatan
menyalahi undang-undang pada bahagian badan-badan dan pegawai-pegawai kerajaan
boleh mengambil pelbagai bentuk. Menurut Brownlie contoh-contoh berikut adalah
agak biasa ;
a)
polis negeri A
pencerobohan ke atas sempadan ke negeri B untuk menangkap penjenayah buruan dan
ini menyebabkan pencerobohan dalam pertukaran tembakan dengan pihak polis atau
tentera kerajaan B.
b)
kebangsaan negara B yang
sah di wilayah negeri A ditahan tanpa sebab yang munasabah, tidak dikenakan
apa-apa kesalahan, dan dizalimi oleh pengawal penjara.
c)
mahkamah negeri A gagal
untuk menggunakan peruntukan perjanjian komersial dengan negeri B kepada satu
atau lebih kes-kes yang melibatkan warga negara B.
d) negeri A expropriates harta kebangsaan negara B sama ada
tanpa justifikasi yang sah atau, justifikasi yang diberikan untuk berbuat
demikian, gagal untuk memberikan pampasan.
e)
angkatan pertahanan
negara, tanpa mengikut prosedur standard dalam perkara-perkara itu, menembak
jatuh sebuah pesawat awam yang dipunyai oleh negeri B yang telah menceroboh ke
dalam ruang udara negara A.
f)
kenderaan angkasa milik
dan diletakkan di dalam orbit oleh kerajaan A hancur di ruang udara negara B,
menyebabkan pencemaran kepada kawasan-kawasan tertentu di permukaan tanah dan
menyebabkan beberapa kerosakan harta benda.
Dalam kes-kes seperti sikap negeri dianiaya
akan merangkumi dua unsur, keperluan untuk memastikan bahawa kelakuan yang
berkenaan tidak berulang dan tujuan mendapatkan pampasan bagi kerugian yang
disebabkannya. Contohnya, nota Amerika Syarikat kepada Bulgaria pada 2 Ogos
1955. Kerajaan Amerika Syarikat membantah tegas terhadap tindakan kejam tentera
Bulgaria pada 27 Julai 1955, dalam menembak apabila sebuah pesawat komersial EL
Al Israel Airlines, yang telah dilantik secara sah dan sebagai pengangkut
antarabangsa. Kerajaan Bulgaria telah mengakui bertanggungjawab untuk tindakan
ini.
Kerajaan Amerika Syarikat permintaan supaya
Kerajaan Bulgarian :
a)
mengambil segala langkah
yang sewajarnya untuk mencegah berulangnya kejadian seperti ini dan memaklumkan
kepada kerajaan negeri-negeri Amerika Syarikat mengenai langkah-langkah ini;
b)
menghukum semua orang yang
bertanggungjawab bagi kejadian ini; dan
c)
memberikan pampasan yang
segera dan mencukupi kepada Kerajaan Amerika Syarikat untuk keluarga daripada
rakyat Amerika Syarikat terbunuh dalam serangan ini.
Tanggungjawab tersebut, dari segi praktikal,
soal desakan prestasi atau pemulihan piawaian normal tingkah laku antarabangsa.
Walau bagaimanapun, isu ini bukan semata-mata soal menyalahi undang-undang
tetapi bahaya tertentu untuk kepentingan undang-undang negeri menuntut
menimbulkan untuk tuntutan pampasan-biasanya pampasan kewangan- atau
sekurang-kurangnya tempahan hak untuk membuat tuntutan. Tuntutan itu tidak
sebenarnya boleh dibuat tetapi sekurang-kurangnya hak untuk membuat tuntutan
akan terpelihara dalam satu nota bantahan. Proses dalam asasnya serupa dengan
pengenaan tanggungjawab sivil dalam sistem undang-undang negeri.
Prosedur untuk pembentangan dan penyelesaian
tuntutan antarabangsa adalah seperti berikut:
a)
rundingan.
b)
pengantaraan dan
perdamaian, mungkin dengan penglibatan sebuah pertubuhan serantau atau
negara-negara besatu.
c)
Timbang tara
d) penghakiman oleh mahkamah antarabangsa keadilan (ICJ),
mahkamah keadilan masyarakat Eropah, atau mahkamah Eropah tentang hak asasi
manusia.
e)
penentuan isu
undang-undang yang melibatkan tuntutan oleh lain-lain negeri, badan-badan
separa-kehakiman, termasuk secara ad hoc bercampur komisen tuntutan dan komisen
Eropah yang hak asasi manusia.
4.0 HAK DAN
TANGGUNGJAWAB NEGARA DALAM UNDANG-UNDANG ANTARABANGSA.
4.1 Kedaulatan
Dan Kemerdekaan Negara
Biasanya keadaan yang dianggap sesebuah negara
mempunyai kemerdekaan dan kedaulatan adalah bergantung pada subjek dan hal
ehwal serta dalam had wilayahnya. Kedaulatan adalah satu bentuk bidang kuasa
yang paling penting dalam Undang-undang Antarabangsa. Secara umumnya,
kedaulatan merupakan kuasa tertinggi yang dimiliki oleh sesebuah institusi
dalam sesebuah negara dan berbidang kuasa ke atas wilayah-wilayah dan semua
orang di dalamnya dan kuasa ini tidak boleh dicabar oleh mana-mana pihak. Ia
mungkin tertakluk kepada batasan tertentu seperti jaminan hak-hak manusia dan
keistimewaan berdiplomatik, tetapi kedaulatan yang diperoleh oleh sesebuah
negara ke atas wilayah di dalamnya adalah bersifat mutlak dan menyeluruh
(Martin Dixon 2007 : 154).
Ahli
falsafah pertama yang memberi pendapat tentang kedaulatan ialah John Bodin (1530-1596)
dalam bukunya ‘Six Books Cancerning The State’ menegaskan kedaulatan
adalah kuasa tertinggi yang terdapat dalam sesuatu kesatuan negara iaitu kuasa
tertinggi ke atas warganegara dan rakyat wilayah itu. Kuasa tertinggi menurut
beliau dimiliki oleh golongan raja atau pemerintah yang memiliki kuasa daulat
(mutlak). Ia merupakan kuasa politik yang tertinggi di mana segala keputusan
yang diambil oleh sesebuah negara tidak boleh diatasi oleh sesiapa pun dalam
wilayahnya.
Kedaulatan
mempunyai sifat-sifat seperti kekal, mutlak dan menyeluruh. Selagi sesebuah
negara itu wujud, maka kedaulatan negaranya akan kekal. Sebagai contoh, apabila
Saddam Hussein menyerang dan menakluki Kuwait pada tahun 1990, negara itu tidak
hilang kedaulatannya walaupun Iraq mentadbirnya buat sementara waktu.
Kedaulatan sesebuah negara juga mutlak. Ini bererti tiada sebarang kuasa atau
badan boleh menghadkan atau menyekat kuasanya. Sesebuah negara yang berdaulat
berhak melaksanakan atau memansuhkan apa-apa undang-undang di dalam wilayahnya. Kedaulatan
sesebuah negara adalah juga merangkumi (menyeluruh). Dalam kata lain, di dalam
sesebuah negara autoriti pemerintah merangkumi semua rakyat, pertubuhan dan
kumpulan yang terdapat dalam wilayahnya. Ini bererti tiada siapa pun
dikecualikan daripada autoriti pemerintah dalam sesebuah negara.
Menurut undang-undang antarabangsa, untuk
memperoleh kedaulatan, sesebuah negara tersebut mesti membuktikan bahawa dia
telah menjalankan kuasa yang ada padanya ke atas wilayah di dalamnya. Oleh itu,
sesebuah negara mesti menunjukkan bahawa ia berupaya menubuhkan pentadbiran
tempatan yang berkesan yang mana ia boleh mengawal dan melindungi penduduk di
dalamnya serta ia telah menubuhkan sebuah sistem undang-undang negaranya
sendiri (Martin Dixon 2007 : 156).
Terdapat dua aspek kedaulatan iaitu kedaulatan
dalaman (internal sovereignty) dan kedaulatan
luaran (external sovereignty) (Ali
Sastroamidjojo 1971 : 85). Kedaulatan dalaman bererti sesebuah
negara yang bebas mempunyai kuasa mutlak ke atas rakyat dan wilayahnya
(iaitu mereka tertakluk kepada kawalannya). Ia mempunyai hak untuk
mengeluarkan apa-apa perintah kepada semua individu serta pertubuhan di bawah
kawalan atau jagaannya dan jika perlu, boleh memaksa rakyatnya patuh kepada
undang-undangnya. Kuasa ini adalah mutlak dan tiada terdapat sebarang kuasa
yang lebih tinggi daripada itu, dalam wilayah itu yang boleh
mencabar kedudukan kedaulatannya.
Kedaulatan luaran pula bermaksud setiap
negara adalah bebas daripada kawalan atau pengaruh negara-negara lain. Dalam
kata lain, sesebuah negara yang bebas tidak tertakluk kepada mana-mana kuasa
luar dan ia bebas daripada campur tangan atau paksaan daripada mana-mana kuasa
luar. Ia bebas untuk menjalankan hal ehwalnya mengikut kehendaknya, mengadakan
hubungan diplomatik serta perdagangan dengan negara-negara
lain selaras dengan dasarnya. Walaupun sesebuah negara tertakluk
kepada peruntukan-peruntukan dalam sesuatu triti atau disekat oleh
undang-undang antarabangsa, status (kedudukan) kedaulatannya tidak terjejas.
Kedaulatan yang dimiliki sesebuah negara
membuktikan kemampuannya untuk berhubungan dengan negara lain. Negeri adalah
badan perundangan yang mempunyai dasar undang-undang disebabkan oleh ikatan
politik atau perlembagaan dengan ahli-ahli individu di dalamnya. Sebuah negara
yang mempunyai formalitinya tersendiri akan memiliki kemerdekaan yang sempurna
atau negara yang berdaulat penuh. Walaubagaimanapun, terdapat negeri-negeri
yang wujud yang tidak mempunyai negeri-negeri yang berdaulat penuh. Semua
kekuasaan negeri atau di bawah perlindungan negeri lain, atau ahli negeri
sebuah negara persekutuan, tergolong dalam kumpulan ini.
Sir John Fisher William berkata ;
“No state is soverign in relation to another state.
Sovereignty is a between rulers and ruled, not between members of a community
who are on footing of equality one toward another.”
Apa yang dimaksudkan di sini adalah negara
yang berdaulat tidak ada hubungan (bergantung) dengan negara lain. Kedaulatan
adalah hubungan antara pemerintah dan diperintah sahaja, bukan antara ahli-ahli
anggota yang berada di kedudukan yang sama. Maka, bolehlah dikatakan bahawa
konsep mutlak kedaulatan adalah tidak tetap dengan masyarakat sejagat.
Walaubagaimanapun, dari segi pengamalan, sesetengah negara mempunyai lebih kuasa
dan kebebasan daripada negara lain.
Oleh itu, setiap negara yang berdaulat adalah
mempunyai sepenuh hak ke atas wilayah dan orang di dalamnya. Kuasa yang
diperolehi adalah mutlak dan kuasa asing tidak boleh campur tangan dalam segala
hal keadaan di dalam negara berdaulat tersbut.
4.2 Doktrin
Hak Asasi Dan Kewajipan Negeri
Hak asasi yang paling kerap ditekankan adalah
kebebasan dan kesaksamaan negeri seperti mempunyai bidang kuasa wilayah yang
khusus, dan pertahanan diri atau pemeliharaan diri. Kamus Dewan Bahasa edisi keempat, menakrifkan hak
asasi sebagai hak yang dasar atau pokok seperti hak bebas mengeluarkan
pendapat, menganut sesuatu agama, bergerak dan lain-lain.
R.S. Chavan di dalam bukunya An Approach in
Internationl Law, negeri yang menurut hak dan kewjipan terhasil daripada
negeri pewarisan;
a)
hak perjanjian dan
kewajipan : hak dan kewajipan yang terakru kepada negara pengganti bergantung
kepada jenis pewarisan. Di dalam kes pewarisan sejagat, pewaris negeri
membentuk satu dan orang yang sama antarabangsa, manakala negeri terdahulu yang
telah digabungkan atau yang telah menjadi benar-benar tertakluk pupus sebagai
orang antarabangsa.
b)
harta awam dan hak-hak
orang ramai : harta awam dan kesemua dana negeri menyampaikan kepada negeri
yang berikutnya yang mengambil semua aset negeri dikalahkan. Ia juga memerlukan
hak untuk memungut cukai dan hutang kerana keadaan telah pupus.
c)
harta swasta : pewaris
negara tidak mempunyai hak terhadap harta swasta di dalam tanah atau harta alih
yang lain, daripada penduduk negeri yang dirampas dan ditakluki.
d)
kontrak : negeri pengganti
biasanya terikat dengan obligasi kontrak kerajaan pupus. Baru atau pengganti
negeri menjadi bertanggungan bagi semua hutang tempatan dan obligasi kontrak.
Pada lazimnya, hak asasi manusia adalah
berdasarkan kepada perisytiharan yang dibuat oleh Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB)
pada 10
Disember 1948. Perisytiharan ini yang dikenali
sebagai Perisytiharan Hak Asasi Manusia Sejagat (UDHR)
telah membahagikan hak asasi manusia kepada empat kebebasan utama iaitu:
a)
kebebasan daripada
ketakutan
b)
kebebasan daripada
kemahuan
c)
kebebasan bersuara
d)
kebebasan kepercayaan
Ia menyenaraikan pelbagai hak asasi manusia,
daripada hak sivil dan politik sehinggalah
hak ekonomi, sosial dan kebudayaan.
Pada dasarnya, hak kemanusiaan boleh difahami
dari dua segi, iaitu dari segi perundangan dan juga dari segi moral (Martin
Dixon 2007 : 342). Dari segi perundangan, hak kemanusian merupakan satu bentuk
hak yang dinikmati oleh seorang warganegara seperti
apa yang telah termaktub dalam undang-undang negara
berkenaan. Contohnya, dalam Perlembagaan Malaysia terdapat penerangan
mengenai hak kemanusiaan yang terlindung di bawah perlembagaan iaitu dari
Perkara 5 hingga Perkara 13. Pencabulan hak kemanusiaan yang berkenaan mungkin
akan membawa kepada tindakan undang-undang yang
sewajarnya. Penakrifan hak kemanusiaan dari segi undang-undang adalah berbeza dari
satu negara ke satu negara yang lain.
Dari segi moral pula, hak kemanusiaan
merupakan satu tanggapan moral yang didukung oleh anggota masyarakat.
Sehubungan dengan ini, anggota masyarakat akan mengakui wujudnya hak tertentu
yang harus dinikmati oleh setiap individu yang dianggap sebagai sebahagian
daripada sifat manusia. Maka anggota-anggota masyarakat berkenaan akan cuba
mengelakkan diri daripada mencabuli hak masing-masing.
Pada tahun 1948, keputusan Perisytiharan Hak Asasi Manusia Sejagat telah
diterima oleh PBB. Perisytiharan tersebut mengandungi berkaitan hak ekonomi,
sosial, budaya dan politik. Dalam Artikel 2 UDHR menyatakan bahawa semua orang
adalah berhak kepada semua hak-hak dan kebebasan yang termaktub dalam
perisytiharan ini, tanpa sebarang apa jua pembezaan (Martin Dixon 2007 : 345).
Antara hak yang termaktub dalam UDHR adalah seperti berikut:
a)
Hak sivil dan politik
seperti yang termaktub dalam UDHR ialah:
Perkara
5 - kebebasan daripada seksaan atau layanan atau hukuman yang zalim, tidak
berperikemanusiaan atau menghinakan.
Perkara
9 - kebebasan daripada dikenakan tangkapan, tahanan atau pembuangan negeri
secara sewenang-wenangnya.
Perkara 13 - Kebebasan untuk bergerak;
Perkara
20 - Hak untuk kebebasan berhimpun secara
aman dan menubuhkan persatuan;
Perkara
21 - Hak untuk mengambil bahagian dalam kerajaan negaranya,
secara langsung atau melalui wakil-wakil yang dipilih dengan bebas.
b)
Hak ekonomi, sosial dan
kebudayaan seperti yang termaktub dalam UDHR ialah:
Perkara 16 - Hak untuk kehidupan berkeluarga;
Perkara
23 - Hak untuk keadaan-keadaan pekerjaan yang
adil dan berfaedah;
Perkara
25 - Hak untuk suatu taraf hidup yang memadai bagi kesihatan dan
kebajikan diri dan keluarganya, termasuklah makanan, pakaian, perumahan dan
pengawasan perubatan;
Perkara 26 - Hak untuk pelajaran;
Perkara
27 - Hak untuk secara bebas mengambil bahagian dalam kegiatan kebudayaan
masyarakatnya, menikmati kesenian dan sama-sama merasai kemajuan sains dan
faedah-faedahnya.
Daripada pandangan optimisnya, kesan daripada
UDHR itu dapat menjana satu prinsip umum undang-undang adat antarabangsa untuk
menyatakan bahawa sesebuah negara telah terikat untuk menghormati hak asasi
manusia ke atas orang dalam bidang kuasa mereka (Martin Dixon 2007 : 346).
Pelanggaran kepada mana-mana perkara ini
sebenarnya boleh diujuk kepada Mahkamah Keadilan antarabangsa (ICJ). Tetapi
secara teknikalnya banyak kes pelanggaran hak asasi manusia tidak dapat diheret
ke mahkamah ini atas banyak sebab. Contohnya penjajahan Amerika terhadap Iraq
yang jelas mencabul hak asasi rakyat iraq dalam penentuan sendiri kepimpinan
negara tidak dapat dicegah oleh undang-undang antatarabangsa. Oleh itu menurut
UDHR, hak-hak manusia ini adalah terlindung di bawah bidang kuasa negara yang
terlibat.
4.3 Doktrin
Persamaan
Doktrin persamaan menunjukkan bahawa :
a)
semua negara adalah sama
di dalam undang-undang antarabangsa
walaupun terdapat ketaksamaan dari segi saiz, kuasa penduduk, kekayaan
dan pembangunan teknologi.
b)
kesaksamaan undang-undang
memberikan setiap negeri hak untuk melakukan satu undian yang mempunyai kesan
yang sama samada bangsa yang hebat ataupun kecil.
c)
setiap negara berdaulat
menikmati imuniti daripada perundangan mahkamah asing.
d)
kesahihan atau kesahan
tindakan rasmi atau keputusan tidak dipersoalkan oleh mahkamah asing.
Cristian Wolf berkata :
“By nature, all nations are equal to one to another. For
nation are considered as individual free persons living in a state of nature.
Therefore, since by nature all men are equal, all nations too are by nature
equal the one to other.”
Ini bermakna semua negara adalah sama dengan
negara lain. Seperti mana individu di dalam negara tersebut mempunyai kebebasan
hidup dan mengamalkan hak persamaan antara manusia, begitu juga dengan sesebuah
negara. Semua negara juga mempunyai hak yang sama dengan negara lain.
Walaupun secara teori ia adalah benar bahawa
semua negara memiliki hak yang sama, dari segi amalan adalah bukan begitu. Amalan
yang berlaku sekarang adalah negara yang mempunyai kuasa dan pengaruh yang besar
telah mengawal kuasa negara yang lemah sebagaimana kuasa besar yang dimiliki
oleh Amerika Syarikat sekarang ke atas negara-negara yang diperanginya.
4.4 Doktrrin
Monroe
Doktrin ini pada asalnya ditujukan terhadap
campur tangan, walaubagaimanapun ia telah ditukarkan kepada suatu teori
mewajarkan campur tangan oleh negara yang pertama menaja doktrin itu.
Presiden Monroe dalam mesej tahunannya kepada
kongres pada 2 disember 1823 telah mengumumkan polisi luar Amerika yang mana
kemudiannya dikenali sebagai Doktrin Monroe. Sebenarnya, doktrin monroe adalah
peluasan polisi yang sebelum ini dimulakan oleh Washington dalam ‘Farewell
Address’ dan oleh Jafferson dalam pernyataan untuk polisi luar.
Berikutnya, Amerika ada ikatan
perdagangan dan diplomatik dangan negara-negara lain tetapi cuba mencari agar
dapat mengelakkan diri dalam peperangan asing dan juga tidak terlibat dalam
penyekutuan dengan mana-mana negara. Doktrin Monroe yang diistiharkan oleh
Presiden Jamers Monroe merupakan satu mesej yang terkenal dalam menjadi asas
kepada dasar luar Amerika kemudiannya. Empat ciri penting terdapat dalam
Doktrin Monroe ini;
a)
Hemisfera Barat tidak
terbuka untuk dijajah oleh mana-mena kuasa eropah.
b)
Mana-mana percubaan oleh
mana-mana negera eropah untuk menubuhkan koloni-koloni baru di dunia baru atau
untuk mengawal politik mana-mana negara Amerika akan dipandang sebagai tindakan
tidak bersahabata dengan Amerika.
c)
Amerika tidak boleh
cam,purtangan dalam urusan-uruisan Eropah atau dalam mana-mana urusan
koloni-koloni Amerika yang telah sedia bebas.
d) Sebaliknya, Eropah walau bagaimana pun tidak boleh
menganggu status politik mana-mana negara yang bebas di Hemisfera Barat.
Sebab utama yang membawa timbulnya doktrin ini
adalah pertamanya; diakibatkan oleh perakuan Rusia ke atas jajahan di Selatan
Alaska yang seterusnya menimbulkan konflik dengan Amerika dan British yang
menginginkan Bart laut pasifik. Keduanya; tercetusnya ancaman akibat
daripada tawaran ‘quadruple alliance’ di Eropah kepada penduduk Amerika yang
baru sahaja mendapat kebebasan. Secara ringkasnya, Doktrin Monroe ini
meruipakan amaran Amerika kepada kuasa-kuasa Eropah agar tidak campurtanga
dalam sebarag urusan negara-negara baru di kepulauan Carribbean dan Amerika
Latin. Dalam penyataannya;
the new world is not your concern. Keep out of
it and we will keep out of Europe’ Business
Amerika mampu berdiri tegas dalam
pernyataannya kerana iatah Great Britain juga pada masa tersebut merupakan
kuasa laut terkuat juga mengkehendaki negara-negara Eropah tidak menguasai
Amerika. Pernyataan rasmi Monroe ini merupakan satu langkah penting yang
diambil oleh kerajaan Amerika ( http://pbmum.tripod.com/sejarah/2.html).
4.5
Kaedah-Kaedah Hubungan Kejiranan Antara Negeri-Negeri
Ini adalah prinsip di mana sesebuah negara
sepatutnya tidak membenarkann penggunaan wilayahnya untuk tujuan kecederaan
untuk faedah negara lain. Sesebuah negara tidak boleh membenarkan suatu negara
lain menggunakan mana-mana wilayah di bawah naungannya untuk tujuan
mendatangkan mudarat pada negara lain.
Artikel 4, Pengisytiharan Draf Hak Dan
Kewajipan menyatakan bahawa pengiktirafan prinsip ini telah dinyatakan dengan
jelas dalam perbicaraan kes Smelter Arbitration 1941.
Prinsip ini juga mendasari United Nation
General Assembly Resolution pada 3 November 1947, mengutuk propaganda direka
atau mungkin mencetuskan atau menggalakkan ancaman kepada keamanan, pelanggaran
keamanan, atau tindakan pencerobohan.
4.6 Kehidupan
Yang Aman
Ianya terdapat lima prisip kehidupan yang aman
yang mana telah dipersetujui oleh India dan rakyat republik China dalam mukadimah
triti ditandatangani Tibet di Peking pada 29 April 1954. Ini adalah :
a)
saling menghormati
keutuhan wilayah antara satu sama lain dan kedaulatan,
b)
saling menghormati bukan
pencerobohan
c)
saling tidak campur tangan
dalam hal ehwal masing-masing,
d) kehidupan yang aman
Undang-undang antarabangsa mengiktiraf bahawa
setiap negara boleh melaksanakan perundangan terhadap jenayah yang menentang
keselamatan dan integritinya atau hal yang berkaitan kepentingan ekonomi.
Kebanyakan kanun jenayah mempunyai peraturan yang membadani di dalam kiasan
kebangsaan iaitu intipati prinsip ini, yang mana secara umumnya dikenali
sebagai prinsip perlindungan (J.G. Starke .1989:233).
Alasan yang rasional untuk menjalankan bidang
kuasa ini adalah :
i)
Pesalah merupakan subjek
kepada permohonan daripada prinsip perlindungan adalah kesannya mungkin
daripada tarikan yang terbaik dan kebimbangan kepada negeri terhadap yang mana
mereka diarahkan.
ii)
Melainkan perundangan
adalah dilaksanakan, banyak kesalahan itu akan melarikan diri daripada hukuman
sama sekali kerana mereka tidak melanggar undang-undang sesuatu tempat dimana
kesalahan itu telah dilakukan (lex loci delicti) atau kerana ekstradisi akan
ditolak dengan alasan perwatakan politik daripada kesalahan-kesalahan (J.G.
Starke .1989:234).
Bantahan serius terhadap prinsip perlindungan
adalah setiap negara menganggap untuk menjadi hakim sendiri sebagaimana apa
yang telah membahayakan keselamatan atau kewangannya. Oleh itu di dalam
kebanyakan kes, pemakaian prinsip perlindungan cenderung untuk menjadi agak
sebarangan (J.G. Starke .1989:235).
5.0 HAK DAN TANGGUNGJAWAB DALAM UNDANG-UNDANG
ANTARABANGSA MENURUT ISLAM
Hak menurut bahasa mempunyai berbilang
makna yang semuanya kembali kepada makna yakin, wajib dan tetap. Ini bererti
hak adalah suatu yang tetap, wajib, khusus dan pemilikan. Menurut istilah pula,
hak adalah kemaslahatan bagi seseorang dalam bentuk yang khusus dan
pemilikannya adalah diakui oleh syarak. Ini bermakna, sesuatu kemaslahatan itu
tidak dianggap sebagai hak kecuali ia telah diakui oleh syarak (Arifin Ladari 2004 : 76). Terdapat hak dan tanggungjawab
sesebuah negara menurut pandangan yang telah digariskan oleh syariat Islam,
antaranya ialah kedaulatan, persamaan, hak kebebasan, perundingan bersama dan
keadilan.
5.1 Konsep
Kedaulatan
Menurut undang-undang Islam, kedaulatan
adalah milik Allah. Sifat-sifat kedaulatan tersebut boleh dilihat pada
nama-nama Allah seperti Rabbul A’lamin, Malikul Mulk, Malikul
Nas, Khairul Hakimin dan lain-lain. Nama-nama Allah ini mempunyai
kaitan secara langsung kepada aspek politik. Sementelah itu, al-Quran juga
menegaskan bahawa kedaulatan adalah hak Allah dan satu-satunya tuhan sekalian
alam. Ia dinyatakan di dalam surah al-Isra’ (17) : 11;
Maksudnya : dan manusia berdoa dengan (memohon
supaya ia ditimpa) kejahatan sebagaimana ia berdoa dengan memohon kebaikan.
Allah
s.w.t merupakan sumber kedaulatan yang paling tinggi (mutlak) dan kuasa
jurisdiksi (al-hakimiyah). Tidak ada sesiapapun yang berhak melanggarinya hatta
haiwan sekalipun. Segala ketetapan telah diatur dengan sempurna sesuai dengan
fitrah dan naluri makhluk itu sendiri. Seperti firman Allah dalam surah
al-Baqarah (2) : 107;
Maksudnya : tidakkah Engkau mengetahui
Bahawa Sesungguhnya Allah Yang Menguasai Segala alam langit dan bumi.
5.2 Hak
Kebebasan Umum Manusia
Setiap orang mempunyai hak kebebasan
umum manusia seperti kebebasan untuk beragama, mengeluarkan pendapat, hak
pengadilan dan hak menggunakan prasarana yang disediakan kerajaan. Islam
mengambil berat tentang kebebasan manusia tanpa membezakan antara muslim dengan
bukan muslim, warganegara atau bukan, lelaki atau perempuan, orang berkulit
pulit atau berkulit hitam.
Semua
orang yang hidup di negara Islam mempunyai hak untuk beribadah mengikut agama
masing-masing. Hak ini diberikan kepada mereka selagi mereka tidak mengganggu
atau menghalang aqidah-aqidah agama, kesucian ibadahnya dan berpegang pada
perjanjian yang dibuat. Seperti firman Allah dalam surah al-Baqarah (2) : 256,
Maksudnya: tidak ada paksaan dalam agama (Islam), kerana
sesungguhnya telah nyata kebenaran (Islam) dari kesesatan (kufur).
Ayat
ini menjelaskan bahawa di sana tidak ada paksaan dalam agama, setiap manusia
bebas membuat pilihannya sendiri. Sebagaimana Islam tidak memaksa seseorang
untuk menganut agama tertentu, demikian juga ia tidak menghalang seseorang
untuk menukar agamanya.
Selain
itu, Islam memberi kebebasan mengeluarkan pendapat kepada seluruh manusia yang
ada di negara Islam. Semuanya di beri kebebasan untuk menyetujui atau membantah
apa-apa masalah kenegaraan selama pendapatnya tidak bertentangan dengan
kebatilan. Oleh itu Islam menyarankan untu manusia mengeluarkan pendapat
berpandukan al-Quran dan as-Sunnah. Islam juga memberi hak kepada kaum muslimin
untuk menggunakan segala prasarana di dalam negara seperti jambatan, sekolah
dan perkhidmatan umum yang lain. Hak ini juga diberikan kepada orang bukan
Islam yang tinggal di negara Islam seperti sabda Rasulullah, “mereka
mempunyai hak dan kewajipam seperti hak dan kewajipan ke atas kami”.
5.3 Hak
Persamaan Di Antara Manusia
Seluruh manusia sama kedudukannya dalam
syariat Islam, tidak ada keutamaan bagi bangsa Arab ke atas bangsa yang bukan
Arab dan tidak ada perbezaan antara kulit putih dengan kulit hitam kecuali apa
yang membezakan seseorang adalah kadar taqwa (Arifin Ladari 2004 : 35). Firman Allah s.w.t dalam surah
al-Hujurat (49) : 13,
Maksudnya: Wahai umat manusia!
Sesungguhnya Kami telah menciptakan kamu dari lelaki dan perempuan, dan Kami
telah menjadikan kamu berbagai bangsa dan bersuku puak, supaya kamu
berkenal-kenalan (dan beramah mesra antara satu dengan yang lain). Sesungguhnya
semulia-mulia kamu di sisi Allah ialah orang yang lebih taqwanya di antara
kamu, (bukan Yang lebih keturunan atau bangsanya).
Dengan keutamaan prinsip asal-usul
manusia dan persamaan yang diserukan Islam, ia dapat menyatukan barisan kaum
Muslimin dan menyamaratakan seluruhnya, tidak ada jurang perbezaan di antara
mereka dari segi pangkat dan keturunan. Atas dasar prinsip ini masyarakat dapat
maju dan berkembang kerana setiap individu merasakan persamaan dengan orang
lain, dia mempunyai hak dan kewajipan, tidak membezakan seseorang kecuali
dengan kadar ketaqwaan dan amal soleh yang dilakukannya untuk kemanfaatan diri
dan masyarakat.
5.4 Hak
Perundingan Bersama
Perundingan bersama atau Syura
merupakan salah satu prinsip penting dalam Isam. Metod untuk melakukan Syura
tidak dinyatakan di dalam al-Quran mahu pun as-Sunnah. Namun manusia
haruslah merangka sendiri bagaimana Syura itu dapat dijalankan seseuia
dengan keadaan, masa dan tempat.
Menurut Kamus Dewan, edisi keempat (2005), syura bererti mesyuarat
untuk mencapai keputusan menurut suara terbanyak. Maksud bagi kalimah al-Shura,
al-Tashawur, dan al-Mushawarah ialah membincangkan sebarang perkara
yang berkait samada dengan kepentingan individu ataupun masyarakat, oleh
kalangan cendikiawan yang mempunyai kepintaran dan pengalaman serta mampu
memberikan suatu pandangan mengenai sesuatu perkara (Abdullah Ahmad Qadiri 2002 : 1).
Semua manusia memerlukan perbincangan bahkan secara keseluruhannya, ianya
boleh disifatkan sebagai suatu kemestian kerana wujudnya perbezaan pandangan,
pengalaman hidup, dan kebergantungan hidup manusia sesama mereka sejak dari
zaman dahulukala. Al-Quran sebagai kitab petunjuk telah menjelaskan kepentingan syura.
Penjelasan al-Quran terhadap keperluan dan kepentingan syura dijelaskan dalam
ayat berikut:
(a) Firman Allah s.w.t dalam surah ali-‘Imran (3) : 159
Maksudnya : Bermesyuaratlah dengan mereka dalam
sesuatu urusan…
(b) Firman Allah s.w.t dalam surah al-Syura (42 (: 38
Maksudnya : Mereka bermesyuarat di dalam urusan
di kalangan mereka..
Ketiga-tiga
ayat tersebut membayangkan syura dari tiga dimensi, iaitu (Zulkiple Abd Ghani &
Ahmad Redzuwan Mohd Yunus 1999 : 85) ;
i.
Rasulullah
s.a.w diperintahkan oleh Allah s.w.t melaksanakan syura dalam melaksanakan
pentadbiran hal ehwal keislaman dan masyarakat Islam. Perlaksanaan perintah ini
penting supaya ia menjadi contoh kepada para sahabat baginda dan generasi
kemudiannya dalam urusan kepimpinan ummah.
ii.
Adalah
menjadi sifat umum umat Islam yang menjalankan urusan mereka sama ada dalam
urusan keduniaan mahupun agama berasaskan prinsip syura. Perlaksanaan prinsip
syura ini juga melambangkan kesatuan umat Islam dalam tindakan.
iii.
Perlaksanaan
syariat Islam memerlukan organisasi dan kumpulan manusia (ummah) yang sentiasa
melakukan mesyuarat di antara sesama mereka dalam menggerakkan usaha-usaha
tersebut.
Syura juga merupakan perbincangan secara lebih mendalam bagi mengenal pasti
suatu permasalahan seterusnya mencari penyelesaian di dalam masalah yang
berkaitan dengan politik, sosial dan ekonomi. Dapat penulis simpulkan di sini
bahawa perbincangan sangat diperlukan dalam apa jua keadaan supaya ia tidak
menyeleweng jauh dari permasalahan yang sebenar dan dapat mencapai tujuan asal.
5.5 Hak
Keadilan
Islam sangat mementingkan keadilan
kerana keadilan adalah asas yang menjadi sandaran kepada bangsa-bangsa dalam
mencapai kemajuan yang berkekalan. Oleh itu, perintah untuk berlaku adil datang
dengan berbagai bentuk di dalam al-Quran. Allah berfirman dalam surah an-Nisa’
(4) : 135;
Maksudnya : Wahai orang-orang yang
beriman! hendaklah kamu menjadi orang-orang yang sentiasa menegakkan keadilan,
lagi menjadi saksi (yang menerangkan kebenaran) kerana Allah, sekalipun
terhadap diri kamu sendiri, atau ibu bapa dan kaum kerabat kamu.
Maka
perintah berlaku adil di sini datang dalam bentuk mubalagah (berlebihan)
iaitu menjadi orang-orang yang sentiasa menegakkan keadilan. Allah juga
berfirman dalam surah al-Nahl (16) : 90;
¨bÎ)
©!$# ããBù'tƒ
ÉAô‰yèø9$$Î/ Ç`»|¡ômM}$#ur
Maksudnya
: Sesungguhnya Allah menyuruh berlaku adil, dan berbuat kebaikan.
Perintah
menegakkan hak dan keadilan menunjukkan wajibnya setiap orang itu berlaku adil
kepada manusia seperti menolong orang yang teraniaya dan orang yang dizalimi.
Sesebuah negara akan berkekalan keamanannya meskipun ia adalah sebuah negara
kafir jika semangat keadilan ini dapat dilakukan. Keadilan dalam undang-undang
islam merangkumi dan mengawal semua jenis hubungan dalam kehidupan termasuk antara
pemerintah dan rakyat, orang-orang yang menuntut di hadapan hakim, dan juga hubungan
dalam hal ehwal diplomatik.
6.0 KESIMPULAN
Sebagai sebuah negara, setiap satunya
mempunyai haknya yang tersendiri serta ada tanggungjawab yang perlu
dilaksanakan. Setiap hak dan tanggungjawab yang telah digariskan ini adalah
untuk memastikan keamanan, kestabilan dan keadilan bagi negara berkenaan. Selain
itu, ia juga bertujuan untuk memastikan kedaulatan bagi negeri berkenaan agar
negeri berkenaan memiliki kebebasan dan kuasa dalam mentadbir negerinya.
Keadilan yang dinyatakan dapat dilihat apabila berlakunya pertelingkahan yang
melibatkan dua negeri, serta hak persamaan yang tidak membezakan antara negeri
dan turut menjadi salah satu undian yang akan dikira tanpa mengira saiz dan
kekuatan negeri berkenaan.
Persoalan
hak dan tanggungjawab ini bukanlah sesuatu yang baru memandangkan Islam telah
menggariskannya dengan teliti di dalam al-Quran dan telah diperjelaskan di
dalam hadis-hadis serta perlaksanaannya dapat dilihat di dalam kepimpinan
baginda Rasululah, di ikuti oleh para sahabat, seterusnya pemimpin negara Islam
yang lain. Oleh itu, mungkin boleh diperkatakan apa yang diperkenalkan pada
masa ini pada asalnya adalah apa yang telah diajarkan di dalam Islam, dicedok,
kemudiannya diberikan nama baru kemudian mengiktirafkan ia sebagai suatu
pandangan yang baru.
